电力体制改革作为****受瞩目的改革之一，随着时间推移，距离****要求的年内出台方案时间点渐近，各方博弈愈发激烈。近日，有媒体报道称，电改总体思路已有共识，即对电网进行拆分，或横向或纵向。上证报记者了解到，业务拆分可能性更大，目前亟须配套建立的是电力市场化的环境，包括独立输配电价、法律修改、政府职能转变等。 电改焦点是电网公司如何改革，一是横向拆分两大电网公司，形成多个区域电网公司；二是通过纵向切割电网公司业务，将售电业务独立，形成****意义的输配电公司。对于****种方案，彭博能源公共事业分析师、熟悉国网的电力分析师等多个消息源曾向记者表示，不排除这种可能性。事实上自2002年电改以来，建立多个区域电网的讨论从未停止。一位长期从事电力规划研究的电力专家在近期某内部讨论会上直言，电改所有问题集中在电网上，****要拆分，目前电网企业垄断造成效率低下，****不足的局面，缺乏公平的电力交易市场。“抓住****便是改电网，先易后难，技术上拆掉国网****容易，但政治上****难。”他说。 正如上述专家所言，发电集团等单位的电力行业人士认为****种方案将遭遇较大阻力，进行稳健而****的改革才是当务之急，****种方案更具操作性。一位区域专家向记者透露，上海地区正在酝酿售电侧体制改革，即成立多个市场化的售电公司。一贯主张电力市场“放开两头、监管中间”的华北电力大学能源与电力经济研究咨询****主任曾鸣则认为，体制竞争只是引入市场竞争的一种手段，光拆分电网是没有用的，****要配套电价逐步市场化、政府部分退出、法律保障、独立的输配电价体系等政策环境。 值得注意的是，上证报记者此前获悉，发改委牵头起草的《关于深化电力体制改革的若干意见》即电改初稿已经下发征求各方意见，****包括核定输配电价、交易****独立、售电侧改革既售电业务从电网体系中剥离，这一方案与电网业务拆分的思路一脉相承。国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲话提到，“十三五”要推进能源价格市场化改革，逐步实现上网电价和销售电价由市场形成，输配电价由政府定价。上证报记者进一步获悉，能源局已经就电网输配成本监督方案进行专题立项研究，包括引入第三方审计手段等。 本文章由绝缘电阻测试仪生产厂家-上海百试电气科技有限公司为您提供！ 大方向已定，然而，落地的操作细则还在激烈博弈中。在种种拆分中，中银国际电力行业分析师表示，“售电未来放开阻力****小，民企参与度****高，因为这部分投入小、资产轻，可能会出现新的商业模式，互联网公司参与度提升，比如记录用电量数据和用户用电习惯，未来电网运维服务外包也是一种可能的方向。”因此大用户直购和售电侧改革成为本轮电改率先重启的突破口。不过，曾由电监会力推的大用户直购近年来收效甚微，业内认为电力直接交易市场形成的前提是电价市场化，然而我国电力兼具公用事业和商品属性，存在交叉补贴等模式。中电联副秘书长欧阳昌裕就对上证报记者表示，售电侧改革的前提是电网盈利模式改变，即电网不再“吃购销差价”，而是核定输配电价收取过网费。这需要解决两个问题，一是如何分流几十万的电力系统营销人员，二是售电市场化的路径从大用户直购向中型****后到家庭用户逐步过渡，****终还是需要电网公司供应居民用户的售电，这一部分很难完全放开。 |
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